珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明
共建美麗江西
地球作為人類唯一的生存家園,為我們提供了生存與發(fā)展的一切物質(zhì)需求。但地球上的自然資源并非取之不盡用之不竭。隨著社會(huì)的發(fā)展,人類對(duì)地球資源的無序、過度開發(fā),導(dǎo)致礦產(chǎn)資源大量消耗。如今我們深刻地認(rèn)識(shí)并且也有能力去改變過去那種粗放浪費(fèi)的開發(fā)利用資源的方式,改變過去那種只重視開發(fā)不注重保護(hù)的發(fā)展方式,在“開源”的基礎(chǔ)上,重視“節(jié)流”,將礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為一項(xiàng)重要任務(wù),這是珍惜地球資源、建設(shè)美麗中國、美麗江西的必然要求。
為向廣大會(huì)員和公眾宣傳珍惜地球資源, 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明,共建美麗江西“4.22世界地球日”主題活動(dòng)內(nèi)容,江西省地質(zhì)學(xué)會(huì)現(xiàn)通過學(xué)會(huì)網(wǎng)站宣傳平臺(tái),將江西省國土資源廳2013年4月22日“地球日”的訪談內(nèi)容以問答的形式整理如下:
1、推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作,與地球日的主題的關(guān)系?
發(fā)展綠色礦業(yè),建設(shè)綠色礦山是以資源合理利用,節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo),將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程,實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。因此,在江西省開展綠色礦山創(chuàng)建工作是深入貫徹黨的十八大精神和省委省政府建設(shè)富裕、和諧、秀美新江西戰(zhàn)略的重要舉措,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,與今年地球日活動(dòng)主題是一致的。
2、“綠色礦山”指的是什么?
綠色礦山概括起來說就是“五化”礦山,即“開采方式科學(xué)化,資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?;?、礦山環(huán)境生態(tài)化”。
3、如何理解開采方式科學(xué)化?
應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源的稟賦特征(如礦體的產(chǎn)狀,形態(tài)和空間展布情況)和開采條件的不同,選擇最適合該礦床賦存條件的采礦方法和節(jié)能高效的采礦設(shè)備進(jìn)行開采。開采規(guī)模與礦床資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng),資源綜合利用、環(huán)境保護(hù),安全生產(chǎn)等設(shè)施建設(shè)與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)工藝符合《資源綜合利用技術(shù)目標(biāo)》中的鼓勵(lì)類,達(dá)到對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)最小,所獲取的資源效益,環(huán)境效益最大,這樣的開采方式才是科學(xué)的。
4、資源利用高效化指的是什么?
是指綠色礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中,要十分注重資源的節(jié)約,集約利用,搞好資源綜合利用,提高資源的利用水平和效益。例如同類型礦山中的甲礦,萬元產(chǎn)值中所消耗的能源,資源儲(chǔ)量最小,共伴生礦產(chǎn)回收率最高,低品位、難采選礦石和采空區(qū)的殘存礦石都得到有效回收利用,排出的“三廢”最小,廢水重復(fù)利用率和固體廢棄物資源化利用率最高,尾礦二次開發(fā)利用做得最好,拿甲礦的這些指標(biāo)與其他礦山比,顯然甲礦的的資源利用水平和效益最高。
5、企業(yè)管理規(guī)范化怎么衡量?
制定切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃,目標(biāo)明確,措施到位,成效顯著。具有健全的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)礦山管理科學(xué)化、制度化,這樣的礦山才符合企業(yè)管理規(guī)范化要求。
6、生產(chǎn)工藝環(huán)?;w現(xiàn)在哪些方面?
在礦石采選過程中,會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢石(渣),俗稱“三廢”,井下放炮會(huì)產(chǎn)生震動(dòng),礦石破碎會(huì)產(chǎn)生粉塵和噪聲,這些派生物對(duì)土壤、大氣。水體、植被等環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞,對(duì)礦區(qū)職工和周邊群眾的身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。綠色礦山建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,采用無廢或少廢工藝,實(shí)行潔凈生產(chǎn),最大限度地減少廢棄物排放,國家級(jí)綠色礦山選礦廢水的重復(fù)利用率必須達(dá)到90%以上,固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國內(nèi)同類礦山的先進(jìn)水平。
7、礦山環(huán)境生態(tài)化有什么要求?
礦山環(huán)境生態(tài)化是綠色礦山重要構(gòu)成要件之一。要求井下采場通風(fēng)良好,防爆、防水、防塵措施健全,露天采場臺(tái)階規(guī)整,礦區(qū)路面固化。因采礦損廢的土地進(jìn)行分類復(fù)墾,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。廢土、廢石堆放有序,處置得當(dāng),對(duì)損毀的地貌景觀進(jìn)行生態(tài)重建。礦部辦公場所、住宅區(qū)生活、文體設(shè)施齊全,礦容礦貌整潔、秀美,綠化率達(dá)到可綠化面積的80%以上。
8、江西省是如何開展創(chuàng)建綠色礦山這件利國利民的大好事的?
2011年初,江西省國土資源廳正式出臺(tái)了《江西省發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山工作指南》,明確了綠色礦山的申報(bào)條件、申報(bào)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估驗(yàn)收辦法、監(jiān)督管理職責(zé)和對(duì)綠色礦山的鼓勵(lì)政策。江西省省委、省政府高度重視,將此項(xiàng)工作列入2011年省政府工作報(bào)告。當(dāng)年11月,省國土資源廳委托江西省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦了《江西省綠色礦山申報(bào)材料,建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)班》,各市、縣國土(礦產(chǎn))資源局分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干,大、中、小型礦山企業(yè)和地勘單位的業(yè)務(wù)骨干300余人參加培訓(xùn)。到目前為止,江西省已申報(bào)成功國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位18個(gè),其中、德興銅礦已經(jīng)國家驗(yàn)收合格,授予了《綠色礦山》牌匾,申報(bào)成功省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位11個(gè),這些礦山的創(chuàng)建工作正在有序開展。
9、創(chuàng)建綠色礦山有哪些鼓勵(lì)政策?
為了激勵(lì)企業(yè)法人積極參與到綠色礦山創(chuàng)建工作中來,江西省將適時(shí)出臺(tái)綠色礦山優(yōu)惠政策。大致包括有資源配置、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目資金傾斜、礦山用地等幾大方面。例如:同等條件下,綠色礦山可優(yōu)先獲得礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金;在資源整合中,綠色礦山優(yōu)先作為整合主體;在資源條件允許時(shí),可協(xié)議出讓利用原生產(chǎn)系統(tǒng)開采的毗鄰區(qū)域的礦產(chǎn)資源;在符合礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目申請(qǐng)條件的同類礦山中,綠色礦山可優(yōu)先獲得立項(xiàng)和財(cái)政補(bǔ)助資金支持;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),綠色礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項(xiàng)目資金可從“保證金”賬戶中列支,閉坑礦區(qū)或礦段生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目竣工后,經(jīng)驗(yàn)收合格,可按規(guī)定沖抵或部分返還礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金;礦山土地復(fù)墾符合整理?xiàng)l件的,在政策允許條件下,可結(jié)合開發(fā)整理項(xiàng)目同步實(shí)施,并享受復(fù)墾土地流轉(zhuǎn)中的優(yōu)惠政策;依法優(yōu)先向綠色礦山提供礦山建設(shè)用地。
10、什么是礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度,它對(duì)我省礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理起到什么樣的作用?
礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金,是指礦山企業(yè)預(yù)提,并以其法人名義專戶存儲(chǔ)于財(cái)政部門指定的銀行,用于保證履行其礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)的暫存資金。2008年7月,經(jīng)江西省政府批準(zhǔn),省國土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》,根據(jù)礦山實(shí)際情況調(diào)研,又于2010年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》,對(duì)暫行辦法的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,并正式啟動(dòng)保證金的存儲(chǔ)工作。保證金制度的建立對(duì)于我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作具有里程碑意義,保證金制度的實(shí)施可以從根本上解決日益增多并不斷產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題。一是保證金制度對(duì)新建和在建礦山產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題,在措施和經(jīng)費(fèi)方面提供了強(qiáng)有力的保障,礦山開發(fā)從此不欠地質(zhì)環(huán)境“新帳”;二是集中中央及地方財(cái)政資金和各方面社會(huì)資金,對(duì)歷史時(shí)期造成的礦山環(huán)境破壞問題,視輕重緩急分期分批進(jìn)行工程治理,逐步還清“舊帳”。
11、如何辦理礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金?
省級(jí)以上發(fā)證礦山保證金按以下程序辦理:一是領(lǐng)取保證金存儲(chǔ)通知書。在采礦山采礦權(quán)人按縣級(jí)國土資源(礦管)部門通知,領(lǐng)取年度保證金存儲(chǔ)通知書。新辦礦山采礦權(quán)人攜帶采礦許可證復(fù)印件和開發(fā)利用方案等資料來省國土資源廳政務(wù)大廳辦理保證金存儲(chǔ)通知書。二是攜帶以下材料去指定的地點(diǎn)和銀行開戶:
1.營業(yè)執(zhí)照正副本
2.組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本
3.稅務(wù)登記證正副本
4.法人身份證
5.經(jīng)辦人身份證
6.公章、財(cái)務(wù)章、法人章
7.保證金存儲(chǔ)通知書
三是保證金存儲(chǔ)。開戶后,按保證金存儲(chǔ)通知書核定的保證金金額打入該礦山保證金專用賬戶。資金轉(zhuǎn)賬憑證請(qǐng)礦山留底備查,可電詢省廳地環(huán)處(0791-86717335)及中信銀行查詢礦山繳存狀況。
12、什么是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,為什么要編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案?
《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(中華人民共和國國土資源部令第44號(hào))第十二條規(guī)定,采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。采礦權(quán)人編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)或勘查或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位,按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》DZ/T0223-2011要求,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、進(jìn)行評(píng)估與分區(qū),提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)技術(shù)措施,并做出總體部署和安排。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總體工作安排,也是有關(guān)主管部門驗(yàn)收礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是否合格的重要依據(jù)。
13、什么是“礦山復(fù)綠”工程?